记者从相关部门获悉,今年截至目前,我区发生了19起建筑施工生产安全事故,因建筑起重机械安装、使用和拆卸不规范导致的事故(包括塔吊、物料提升机、非定型简易起重机械)就达6起。可见,建筑起重机械安全问题不容忽视。
据了解,建筑起重机械被自治区住房和城乡建设厅列为广西建筑行业四大危险源之一。因此,该厅每个季度都会开展全区建筑工地安全隐患排查。对此类事故,相关部门和企业该如何加强管理,把伤害降到最低呢?
●事故根源：
操作企业没有生产资质 操作工人不具备生产资格
今年10月,自治区住房和城乡建设厅发布了《关于开展全区建筑起重机械安全隐患排查和专项安全检查的通知》,提到了4起起重机械安全事故:9月17日南宁市五象新区某项目在浇筑基础混凝土时,因调运混凝土的塔式起重机钢丝绳意外断裂,导致1名工人被掉落的料斗砸中死亡；9月23日钦州市钦南区某项目在安装塔式起重机时,因千斤顶螺栓松动失稳,导致塔式起重机倾覆,造成1死1伤；10月7日桂平市某项目在塔式起重机安装顶升过程中,因液压机械故障引起配重倾斜,导致吊臂上的作业人员从32米高处坠落,造成2人死亡；10月8日平南县某项目在塔式起重机拆卸过程中,因吊臂倒塌导致作业人员从高处坠落,造成2死2伤。
上述4起事故发生后,广西建筑工程质量检测中心站长助理黎浩第一时间到达现场,了解事故原因。“4起事故都有一个共同的原因,操作企业没有生产资质,操作工人不具备生产资格。”
黎浩介绍,建筑起重机械包含有塔吊、施工升降机、物料提升机以及井架、农门吊、汽车吊等简易的辅助设备。每一种的安装、拆卸以及维保等步骤都需要企业拥有相关资质,然而对于诸多小建筑企业来说,企业中有设备安装、拆卸、维保等资质的工人并不多,全部具备这些资质的企业更是少之又少。
据了解,建筑市场上两种挂靠现象,一种是具备生产资格的工人挂靠没有生产资质的公司。即公司本身没有相关资质和人员,然后寻找一些有资质的工人挂在企业名下,让公司获得生产资质。然而,真正作业的却是没有相关资质的工人,这些企业极容易因为人员技术水平不足而导致安全事故。
第二种是没有生产资质的公司,挂靠有生产资质的公司。由于有生产资质的公司无力从事大规模的生产,急需把一部分业务转包。无生产资质的公司借机挂靠在有生产资质的公司名下,承包业务。两种挂靠方式的建筑公司就是俗称的“野马队”。
广西建工集团机械制造有限公司生产调度中心主任刘良金从事建筑起重机械相关工作二十余年,深知“野马队”进行生产时的诸多弊端。他告诉记者,“野马队”因没有经过足够的培训,容易出现诸多问题,例如作业顺序不清楚、危险区域监控不到位、作业时存在求快心理而省略了一些必要的程序、安插顶升加高时没有调整好设备的平衡、人员技能达不到标准、设备易损件没有常规性进行维保等。设备司机使用设备前需进行常规检查是一项重要的内容,然而常常被无操作资质的司机忽视,有的甚至一两个月都没有对设备进行检查。
如上述4起事故中,有3起事故的操作工人没有绑安全带。“如果他们绑好安全带工作,生还希望会大大增加。”黎浩告诉记者,有两起事故经现场调查发现工地作业环境达不到要求,作业时没有足够的照明。还有两起事故原因是因为维护保养工作不到位,易损耗部件没有及时更换。
刘良金介绍,建筑起重机械设备体积大,是一项需要多人配合的工作。起重机械在使用中的每一个动作都需要至少3个人的配合,同时每一个动作开始前,位于塔机四个角落的危险区域都要有工人进行现场观察。起重机械在进行作业时一般需要一名塔吊司机、两名进行顶升操作的技术工人以及两个不同角度的现场观察人员共5人,5人的位置环环相扣,需要紧密配合才能进行安全生产。而且,各司其职的工人必须拥有相应的资质,这是“野马队”所不具备的。
“野马队”较多、作业人员资质不足、设备易损件没有及时更换……这些建筑工地中存在着诸多看似平常,却埋下重重安全隐患的问题。“随着建筑业的高速发展,建筑企业和建筑工人也不断增加,但建筑企业和建筑工人综合素质的提升赶不上建筑业的发展速度。由于市场空缺,企业和工人虽未达到生产要求,但也能在市场上分得一杯羹。加上总承包单位和监理单位监管不到位,工人操作不规范时得不到有效监管,为事故的发生埋下了根源。”黎浩表示。
●深度发问：
企业和工人要拥有相关生产资质有那么难吗?
那么,企业和工人要拥有相关生产资质有那么难吗?
黎浩介绍,建筑施工特种作业证并不难考,从业人员需要培训课程24个学时,考核通过可获得相关从业资格。目前,自治区住建厅负责全区建筑施工特种作业人员的考核发证及监督管理工作,具体的培训及考核发证工作委托广西建设职业技能岗位鉴定总站组织实施。每年自治区建设厅都会下发通知组织企业参加培训,希望企业积极组织工人参加培训,让工人获得相关从业资格证,保障生产安全。企业和个人想自主参加培训的,可自行与广西建设职业技能岗位鉴定总站联系。
刘良金表示,近年来,广西建工集团机械制造有限公司已经形成一套独具特色的建筑起重机械操作人才的培养机制:从事建筑起重机械使用、安装、拆卸、维保的工作人员,必须在建筑起重机械车间生产一线工作满三年以上,需轮岗并有突出表现的员工,才能进行进一步的培养,通过学习、考核成为一名合格的建筑起重机械操作人员。“只有在建筑起重机械生产一线工作过的员工,才能完全熟悉和了解建筑起重机械,从而敬畏它,在操作过程中严格遵守相关程序,做到安全生产。”
●加强监管：
最大程度降低事故的发生
“起重设备的管理作为一个相对专业的工作,在安装、检测、使用等几个环节都需要专业的管理,每个环节都不允许出错,一旦出错就会导致事故的发生。”黎浩认为建筑起重机械的管理需要加强,今后要对起重设备设立一个准入门槛,例如塔吊设备进入工地,其安装、检测、使用、拆卸等各环节都要求由同一家企业进行,实现整个流程一体化。目前大部分建筑企业还有待发展,很多企业只有安装、拆卸两个环节拥有资质管理,因此相关租赁企业在通过行业协会的培养做大做强之后,应达到管理流程一体化。而对于安监部门来说,应常规性的到作业现场抽查作业人员的名单和证件是否一致,以减少没有资质的人员参与到行业以及建筑建设之中。
黎浩表示,建筑工人作为事故的受害者和事故的缔造者,要从加强现场作业人员的管理、加强行业自律、加强行业事故警示教育、加强建筑工人的安全意识等4个方面着手,最大程度降低事故的发生。刘良金对此则提醒,工人作业时一定要做好相关防护工作,系好安全带,穿戴好劳保服。新工人不能直接操作建筑起重机械,尤其是未经过专业培训的工人。
针对近期建筑起重机械安全事故频发,黎浩提出5点建议:落实各方的职责,总包单位要对塔吊、顶升等作业负起责任,监理要对作业的企业、人员的资格进行审核,不能以包代管；发挥行业协会的作用,借助协会制定起重设备管理制度,实现规范化,同时行业协会应建立专家库,以专家库的形式给予企业技术上的支持；推广标准化,不管是企业还是企业的管理都必须标准化；设备信息网络化,每台设备都要录入信息,让设备也有一个“身份证”,出生时间、地点、使用地点等信息随时都能查询到,这一块广西目前已经准备启动实施；各部门需进行进一步的沟通,完善管理机制,统筹好各部门的职能分工。
[编辑：梁恩瑞 ]
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