编者按：如今,“厕所革命”已经成为一个全社会的热词。因为众所周知的原因,女性群体对厕所有特殊的需求。我国公共场所男女厕位比例不合理,女厕所排长队的现象经常出现。每年两会均有代表委员呼吁,在公共场所扩大女厕面积或提高女厕厕位比例,增加为特殊群体设立的厕所和无性别厕所。习近平总书记近日作出重要指示,充分肯定旅游系统推进“厕所革命”取得的成效,着眼于人民对美好生活的向往,要求坚持不懈推进“厕所革命”。
厕所问题是关乎全社会民众的事情,女性的特殊需求必然不可忽视。本期《女性视界》我们就来聊一聊这个话题。
“厕所革命”应充分关切女性的特殊需求
习近平总书记指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
温暖人心的话语,源自习近平一以贯之对人民真切质朴的情感和对待工作真抓实干的品格。40多年前,陕西省延川县冯家坪乡赵家河村建起了有史以来第一个男女分开的厕所。翻修它的人,正是当时在赵家河村蹲点的知青习近平。
因为众所周知的原因,女性对厕位、隐私、安全有特殊的需求。由于公共场所男女厕位比例不合理,导致女性上厕所排长队的现象经常出现。每年两会均有代表委员呼吁,在公共场所如旅游景点、大型商场、地铁站内,扩大女厕面积或提高女厕厕位比例；增加为特殊群体设立的厕所和无性别厕所；修订《公共厕所设计标准》。
“民有所呼,我有所应。”据报道,去年,住房和城乡建设部发布了《城市公共厕所设计标准》,将女性厕位与男性厕位的比例提高到3∶2,人流量较大地区为2∶1,此标准于2016年12月1日起实施。
11月19日,2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动在北京举行。当天,国家旅游局发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》。
国家旅游局表示,从2018到2020年,全国将新建、改扩建旅游厕所6.4万座,同时将加快第三卫生间建设步伐,提高女性厕位比例。
国家旅游局修订出台了《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,明确要求各地景区在推进厕所革命进程中高度重视这一问题,根据实际情况,注重人文关怀,科学配置坐蹲位和男女厕位比例,满足不同游客群体的差异化需求。
同样,厕所脏、乱、差、少、偏,是人民群众和广大游客反映强烈的问题,是社会公共服务体系和旅游过程中的最薄弱环节。曾经,厕所并非是个公共话题,当你在公共场合内急时,只能怪自己行程计划不周。似乎成人很少会把自己置于这种尴尬境地。
其实,如厕难不仅是一个理性周全的人应该尽量避免的尴尬,更是一个文明成熟社会理应让公民得以避免的尴尬。这是一项民生需求,公厕的合理建设、布局是绕不开的民生关切,与衣食住行等有着同等的重要性。随着社会经济、文化的发展进程,“如厕难”开始成为公众关切热点。
由公厕从一个私密话题到公众议题的变化趋势,可以看到社会文明进步的演进途径:先是某个问题只被视为私人话题,没解决好只是与个人有关,与“公共”无关。但渐渐地人们发现,在这些问题中有共性,某些共性需要社会的机制体制、公共结构等的改变来达成。这时,“私密”之事就不仅仅是私人之事,而是每个人都有可能遭遇的尴尬和困难,需要举公共政策之智之力来改善、解决。
厕所问题与每一位社会成员密切相关,需要全民行动,形成全社会关注推动厕所革命的热潮,其中务必不可忽视女性的特殊需求,并把有关中央精神和标准规范落到实处。从人民群众最关注的具体事情抓起,从公众反映强烈的问题抓起,“厕所革命”的效果如何,最终评判者是游客和群众。厕所不仅为人们日常生活和旅游所必需,厕所建设和管理的好坏,还是一个城市和国家文明程度的标志,是生活水平质量和国民文明素养的标志,甚至是价值取向的一个标志。
男女厕位比例的合理化展现出的是一个城市的空间正义。美好生活就是在与人民群众生活相关的每一个大举动与小细节中流露出来的。厕所是人类生活中不可缺少的基础设施。出台法律、制定政策、编制规划、部署工作等都充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益,优化男女厕位比例,缓解女性如厕难,化解的不仅是个人的私密尴尬,更是一个理想文明社会里清晰可见的发展进步足印。
加快建设第三卫生间 提高女厕位比例
距国家旅游局局长李金早在2017年全国厕所革命工作现场会上首次提出“第三卫生间的设置,我们要求首先从景区开始”不过十来天时间,笔者在采访过程中,已经明显感受到“首先从景区开始”的重要意义。景区设置第三卫生间,不仅可以解决如厕尴尬,还有助于完善旅游公共服务设施,体现了“厕所革命”所蕴含的深切人文关怀。
“景区内的第三卫生间特别人性化,符合现代人需求,带着孩子使用起来很方便,对父母而言十分方便、安全。”近日,一位带着孩子到广东开平碉楼景区游玩的女性游客的感受,反映出2017年全国“厕所革命”工作现场会上关于第三卫生间的倡议符合了游客的需求。
同样感到满意的还有带着儿子到福建土楼永定景区游玩的陈女士,陈女士带着儿子体验完洪坑景区游客服务中心的第三卫生间后赞叹道,“以前我带儿子出游时,每次上厕所都很不方便,有时只能拜托厕所工作人员带儿子去厕所,或者干脆让孩子憋着。现在有了第三卫生间,且设备一应俱全,比自己家的还方便。”
关注特殊人群如厕
为深化厕所革命,切实关注和解决特殊游客群体的如厕问题,已经有不少景区开始了这项工作。
据了解,目前江苏省的22家5A级景区中多数已经配备了第三卫生间。从城市来看,南京目前已建成16个第三卫生间。其中,夫子庙和钟山风景名胜区两处5A级景区已经建成了9座,汤山温泉旅游度假区也有7处配建。
“杭州作为国家旅游城市,我们建设公共厕所的理念是‘公厕是一种景观,如厕是一种享受’。”西湖风景名胜区党委副书记、管委会副主任孙德荣说,推动厕所革命的第一步,就是让每一个风景名胜景点的厕所都跟景点的环境景观融为一体,每个厕所都应提供人性化服务以满足不同群体的需求。据介绍,灵隐景区和西湖景区很早就已尝试设置照顾特殊人群的母婴间、照顾间。“目前西湖景区的127个景观公厕基本都做到了因地制宜提供人性化服务,哪怕部分面积狭小的景区公共厕所,也设置了母婴间。”相关工作人员介绍。
在年接待游客量超过200万人次的5A级景区广西南宁青秀山景区,“厕所风景”成为市民和游客津津乐道的话题。该景区管委会副主任黄春妹介绍,关于第三卫生间的提法和标准,景区正在关注了解。她认为,目前,景区厕所硬件方面基本符合第三卫生间的要求,且管理维护很到位,“景区每年厕所管护经费近200万元。”下一步景区将严格按照国家旅游局的要求,对现有设施进行升级和改造,按照高规格、出精品的原则不断提升厕所服务水平。
广西旅游发展委员会信息与公共服务处处长程大兴认为,在大众旅游时代,游客的构成发生变化,自驾游、家庭游兴起,小孩甚至婴幼儿与老人出游成为常态,需要以家庭为单位使用卫生间。第三卫生间不仅从人本角度出发满足妇女照顾婴儿,家庭成员照顾老人、残疾人等方面的需求,也会对文明旅游产生重要的引导作用。另外,境外游客往往不习惯使用蹲厕,第三卫生间给他们提供了新选择。
切实提高女性厕位比例
未来三年,国家旅游局将继续推动第三卫生间建设,提高女性厕位比例,提升厕所管理和服务水平。
新三年行动计划指出,加快第三卫生间建设步伐,在国家级、省级旅游度假区、4A级以上旅游景区逐步实现全覆盖,鼓励、倡导A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。
按照计划,还将提高女性厕位比例,女厕位与男厕位的比例不小于3∶2(含男用小便位),鼓励设置男女厕位转换,着力体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间,鼓励设置移动厕所,鼓励开设女性专用厕所。
此外,在干旱、高寒地区,采取应急技术手段,保障旅游团队如厕需求。推进建立“厕所开放联盟”,鼓励和倡导符合条件的机关、企事业单位免费开放内部厕所。
国家旅游局还表示,要创新应用“互联网+”信息技术,实现智能化管理,广泛推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段,解决“找厕难”“如厕难”等问题。
借鉴：发达国家在厕所建造上的人文关怀
除了中国的“厕所革命”,放眼海外,日本及欧美发达国家在厕所的建造上也彰显着人文关怀和设计智慧。
近年来,日本很多公厕都被重新修建,男女厕所中都增配了小男孩可以使用的儿童小便池、给婴儿换尿布的折叠板、安置幼儿的临时座椅。东京的公共厕所在母婴厕位的人性化细节上做得非常到位,为方便带婴儿的女士,在厕位旁留出放置婴儿车的空间。考虑到母婴一同如厕的实际需求,女厕内一般设有多功能“婴儿专座”,母亲既可以在隔板上为婴儿更换尿布或将婴儿暂放在隔板上,也可以在如厕时让稍长的儿童坐于婴儿座位内。有些厕所内部还备有儿童专用的小号坐便垫,帮助儿童学习使用公共厕所。
英国一般都设置残疾人卫生间,也可以作为第三类的中性厕所使用,第三类卫生间还有供女性哺乳的地方和设施。另外,为了防止病人在使用厕所时发生突发状况,这类洗手间大多数安装了报警装置。
给人严谨印象的德国有没有类似第三卫生间的设置呢?实际上,德国很少有所谓的中性卫生间,但第三卫生间比较常见,主要为残障人士和带孩子者提供方便。德国有些城市在街道附近还设立了专门供儿童使用的“救急公共卫生间”,一定程度上减少了家长带孩子外出的后顾之忧。
结语：“厕所难题”也是新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质的短板,“厕所革命”的路上一个都不能少:不能缺失对女厕排长队、儿童没有同性亲属陪伴如厕难等问题的关切与配套措施与工程。相信“厕所革命”将会带来女性如厕难的根本改观。
[编辑：梁恩瑞 ]
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