英国政府提前上调退休年龄

　　近期，英国政府宣布，领取国家养老金的年龄门槛将从2037到2039年分阶段上升至68岁，这比原先计划的2044年提早了整整7年。这意味着，在1970年到1978年出生的英国国民，需要等到68岁，才可以领取到国家养老金。消息一出，英国各界人士纷纷表达出不同意见看法。

　　新闻

　　新改革将波及700多万中年员工

　　这一消息由英国就业与养老金大臣高克(DavidGauke)在下议院议会上宣布。“随着寿命的延长，领取养老金的人数也在增加，我们需要保证提供一个公平且可持续的系统。”他说道。高克表示，建议可以让不同世代之间更公平，强调假如不提前上调退休年龄，将令年轻一代背负极不平等的重担，是非常不负责任的行为。他又表示，这样的决定可以减轻年轻一代未来的负担，并让“70后”为老年生活早做计划。即使上调退休年龄，所有国民领取退休金的平均时间亦可长达22年。

　　英国目前男性退休年龄是65岁，女性是64岁，但在2018年将调整为65岁。根据现行法案，到了2020年，英国男女的退休年龄将提高至66岁，在2026年至2028年提高为67岁。此次英国政府决定将养老金的领取年限，从67岁推后一年，主要是希望能够舒缓政府的财政压力。但英国反对党工党则称，此举等同延长紧缩政策，对任何年龄阶层都绝不公平。该决定会令渐渐走向老年的“70后”，未来面临无助的生活窘境。同时，英国政府还声称将经常性地重审退休年龄。一份报告称，目前30岁以下的英国人将可能到了70岁才能够退休。

　　在原定的计划中，将养老金年龄提升到68岁应该是从2044年开始分阶段实施的，但这个最新决定，将时间表提前了7年。英国有专家批评，按照新政的计算，提前上调退休年龄，将令现年39至47岁的700多万中年人士受到影响，这些人要多等一年才能达到领取国家养老金的年龄，而39岁以下的人则需要等待将来的通知，才知道届时自己的养老金年龄是多少，政府等于从国民荷包中“抢钱”。

　　背景

　　为对抗老龄化曾力推养老改革

　　英国政府称，新的规定将在2045-2046年之前为纳税人节省740亿英镑。到了2039-2040年，英国国家所付的养老金在GDP占比将由这一规定公布之前的6.5%降至6.1%。事实上，英国是一个典型的人口高度老龄化的国家，是最早进入老龄化社会的国家之一。早在1929年，65岁以上人口即达到总人口的7%，已经迈入了老年型社会。人口老龄化加剧给英国政府财政和养老金体系带来了严重挑战，近几十年来，人口老龄化的冲击和日益沉重的财政负担给英国养老金体系带来了巨大压力和挑战，2010年，英国第一支柱国家基本养老金首次出现了收不抵支的情况。以至于近年来，英国一直致力于养老金的改革，主张大力发展职业年金和个人养老金计划，从而减轻公共养老金负担，提升养老金体系运转的可持续性。英国养老金的发展并不均衡，第一支柱养老金基本覆盖了全部国民，但是保障水平较低。同时，第二支柱的职业养老金对中低收入者覆盖面不足。因此，英国养老金改革曾强调第二支柱与第一支柱养老金均衡发展，加上第三支柱的个人养老金计划，目标是建立一个覆盖面广、保障有力的市场化养老金支柱体系。

　　英国最大的网络经纪商的政策主管呼吁政府更多鼓励存储，尤其是对于年轻人，“47岁以下的人群仍有时间调整他们的退休计划，可存储更多钱来养老。”他说，“我们认为政府的作用非常重要，我们需要一个国家存储策略来帮助人们为未来存储和投资。”无独有偶，为解决日本少子高龄化所导致的企业人手不足等问题，多数日本企业也正在改进退休制度，推迟退休年龄。据报道，日本近六成企业决定推迟职工的退休年龄，其中约52%以上的企业有可能把退休年龄推迟到65岁以上。目前约85%的日本企业规定，60岁为员工退休年龄。

　　声音

　　推行新政策被指充满不公正

　　反对党工党称对英国政府这一决定“大感惊讶”，因为最近的报告表明寿命的延长已经开始停止，且长久以来各地区和不同收入人群间存在健康的不平等性。就业及养老金大臣亚伯拉罕称，许多英国人在60多岁开始领退休金之前健康状况就已经下降。因为有一份最新报告指出，由于老年痴呆症发病率上升等原因，英国人的平均寿命百年来首次停滞不前。2010年前，男性平均寿命每3.5年增长1岁，女性则每5年长1岁。自2010年以来，女性平均寿命每10年才长1岁，男性的也达到6年之久。该报告的作者、伦敦大学学院健康公平研究所所长迈克尔马莫特指出，英国人的平均寿命增长已经停滞，再过不久甚至可能缩短，就像美国一样。　　养老金部长黛比·亚伯拉罕对议员表示，许多人在60岁刚开始时身体已经出现各种健康问题，这远远早于他们能够领取国家养老金的年纪。亚伯拉罕说：“政府现在说希望英国能够变得更公平，但是他们的养老金政策却充满了不公正，无论是对上世纪50年代出生的女性来说，还是今天突然提前的政策，都缺乏公平。”

　　一家老年慈善机构的负责人卡洛琳娜·阿布拉罕姆表示，政府的决定“令人惊讶”，因为虽然很多中年人和年轻人觉得领养老金是很遥远的事情，但政府今天的决定对他们将来的生活有很大的影响。退休金计划从业员组织“退休金与毕生储蓄协会”外务总监维德勒表示，超过700万中年人士会受该决定影响，他形容这些人是“三文治一代”，“他们最有可能在退休后不够个人积蓄，因为他们未能像父母一代享有旧式退休金福利，又不像下一代般受惠于自动加入(即要求所有雇主为员工规划退休金)机制。”他认为政府应采纳另一项极为重要的建议，即为中年员工进行“中年财政验身”，让他们更好规划退休生活。

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