法国劳动法改革实施在即 多项内容涉及劳动者权利

　　日前，法国总统马克龙签署通过了劳动法改革行政令，具体的改革内容条款赋予劳动者和工会组织新的权利。该劳动法改革令计划在9月25日实施。不过，持有反对意见的15万法国人，发起了反对劳动法改革的抗议。本次法国劳动法改革究竟修改了哪些关键内容？

　　企业协商及行业协商

　　根据政令，政府将赋予企业及集体谈判中心的地位。行业将享有最低工资、职称、职业培训以及养老基金、同工同酬，最低工作时间，临时合同经过谈判协商做出决定的权力。如果行业同意，可将过度劳累计算方式，残疾待遇以及工会代表工作条件等交由企业管理。

　　其他领域将由企业自身通过谈判内部解决，包括劳动时间、工龄奖金、退休补助，外出补助，以及度假支票等。一些工会担心这种形式并不能最终对工薪阶层有利。

　　合并员工代表机构

　　按之前规定，凡拥有50个员工以上企业必须要有三个员工代表机构，这些机构分别是企业委员会（CE），员工代表（DP），卫生、安全及劳动条件委员会（CHSCT）。根据改革内容，政府希望把数量缩减。新的机构名称将叫作“社会经济委员会”，具备以上三个机构的职能，至少拥有同样的预算。该委员会在行会谈判达成协议后可纳入工会代表（DS）。

　　不过，减缩员工代表机构的计划引起了工会的批评，他们担心这样一来压缩了工会的权利以及工会运作的手段。

　　企业直接与员工代表谈判

　　新法令提出，一个拥有11至50人的企业，可以在资方与员工代表之间直接谈判。这一谈判只有在企业具备工会代表的情况下才可进行，大约百分之九十六的小企业具有工会代表。

　　劳动部提出的谈判方案生效的条件是，员工代表获得了百分之五十的选票；或者协议通过全员公决被批准。这一方案也引起工会组织的担忧，他们担心这是一种避重就轻的战略。

　　另外，为了鼓励行业照顾到最小型企业的特殊性，行业协商可能会推行惠及最小企业的专门条款。最小型企业指的是10人以下、1人以上的企业。

　　同时，劳工部希望加速推动“多数通过制”。这一体制的要旨在于，凡一项新的企业协议，在选举中获得百分之五十以上选票的工会签字后即可生效。这一措施有可能在9月份起实施。“多数通过制”已经在劳动时间、休息、请假等方面开始施行。如果要在企业协议中纳入另外的议题，必须经过获得百分之三十以上选票的工会的签字。

　　劳资法庭判决员工补偿上限

　　政府希望在发生企业滥权解雇员工情况下，规定一个企业向被解雇员工支付赔偿费用的上限。但这一条款排除了因性骚扰或歧视而导致的解雇。

　　具体赔偿形式目前尚不清楚，根据法国工联的说法，在员工上告胜诉的情况下，获得的损失赔偿以每工作一年补偿一个月工资计算。根据上届政府推出的相关法案，一个人在企业工作43年后，最高损失补偿相当于21.5个月的工资。目前已经施行的一项条款是，一位有着两年以上工龄的员工，可获得6个月的工资赔偿。

　　政府同时接受工会提出的条件，提高合法解雇的补助。

　　对经协商赔款不征税

　　新法令里制定了新的解雇标准。国际企业可以依据其法国分支在法国的经济业绩，而不是把企业在国际上的业绩作为解雇员工的动机。这一条款上届政府最早提出，但在强烈反对下最终撤回。

　　法国改革后的新劳动法规定，对经协商达成的赔款不征税，政府希望以此来减轻法庭和劳资法院的沉重负担。在发生争议后，第一时间通常是协商，但协商的成功率只有百分之五点三。之所以成功率低，据相关资料指出，是因为打官司获得的赔款可在税收上获得优惠。

　　事实上，通过法庭和劳工法庭获得的赔款，是完全免除个人所得税的，但是通过协商得到的赔款却不是这种情况。这有可能造成鼓励涉事人上告法庭。新政令实行后这一情形将改变。

　　建立自动离职法律框架

　　目前，法国50人以上的企业，如果解雇至少10人，企业必须提出自动离职方案，这一门槛可能会提升至30人。改革后，企业可以通过“多数通过制”决定解雇，人数自行决定，条件是企业同时必须招聘。

　　离职与招聘的比例，以及离职补助的比例，将由企业与工会谈判达成协议后做出。最后的离职方案必须经由大区委员会确认后才能实施。劳动法改革将是马克龙五年总统任期的标志性工程。但是法国离任总统奥朗德，曾经严厉警告继任总统马克龙不要“要求法国人做出无谓的牺牲”。

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　　法国新政令引发抗议

　　据外媒报道，劳工法改革行政令通过后，继“不屈法国”领导人梅朗雄本月23日在巴黎表示反对之后，CGT与FO工会的卡车司机也宣布，抗议劳动法改革。预计会封锁油库和物流基地等战略地点。由于本次为延续性的抗议，届时或将引起燃料油匮乏、加油站断油的局面。CGT工会“鼓励”驾车人“赶快加满油”。

　　和工会联合会一样，法国卡车司机工会担心劳动法改革将为大型企业经济裁员提供方便，削弱职工代表的权利与行动能力，同时对劳资仲裁法庭可裁定的解雇赔偿金额设立上限或将损害职工利益。

　　卡车司机提出的主要诉求是职业行业类别的诉求，他们担心涉及报酬(13个月工资、工龄奖金等)的劳资谈判，变成企业内部谈判的内容，担心微型企业与中小企业为了获得生意合同，而竞相损害职工的福利，也提出了运输碳氢燃料与危险物质的卡车司机的工资，以及来自欧盟其他国家的运输公司的外派职工的问题。

　　卡车司机尤其担心一项福利随着新劳动法的实行而被取消。这项福利是1996年卡车司机长期罢工之后获得的，主旨是允许拥有足够工龄的卡车司机比法定退休年龄提早5年停止工作，当事人在5年停职期间可以领取相当于个人毛工资75%的停职金，直到正式退休。据悉，法国前任政府在这项措施上达成了一个协议，为卡车司机停职3年期间的资金来源提供担保。

　　交通部长博尔纳女士本月22日保证说：“卡车司机的停职假期将保留，国家将负担资金。”她强调在2018年的社会保险财政法案中，将以修正案的形式落实这项承诺。法国劳工部长佩尼戈表示，政府应“重视卡车司机行业的特殊性”。她宣布：“卡车司机行业的问题不是因为劳动法改革而出现。大多数职工在小企业里工作，这是竞争非常激烈的一个行业。”佩尼戈称，交通部长博尔纳已开始接见工会负责人，因为这个行业有其特殊性，必须重视。

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